División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Sociales Al contestar refiérase al oficio No.06462 07 de mayo, 2015 DFOE-SOC-0431 Licenciada Maureen Pereira Guzmán Jefe de Área a.i. Comisión Permanente de Gobierno y Administración AASSAAMMBBLLEEAA LLEEGGIISSLLAATTIIVVAA Estimada señora: Asunto: Consulta proyecto de texto sustitutivo número 18626, “Reforma a la ley Nº 8563 de Fortalecimiento Financiero del Instituto Mixto de Ayuda Social” Se da respuesta a los oficios a oficios CG-614 y CG-615 del 16 de abril de 2015, y CG-622 del 24 de abril de 2015, mediante los cuales se consulta a este Órgano Contralor sobre el proyecto de texto sustitutivo mencionado, sobre el particular se indica lo siguiente: En primer lugar, se hace la observación que se recibieron dos diferentes proyectos de ley, uno por el oficio CG-614 y otro por el oficio CG-615, aclarándose posteriormente que el texto sustitutivo que se solicitaba analizar es el contenido en el segundo oficio; sin embargo, sólo en el primer oficio se adjuntó una exposición de motivos, por lo que es la que se considera como base para la emisión del presente criterio. Adición de los artículos 40 y 41 a la ley N.° 4760 En la primera modificación sugerida en el proyecto bajo consulta, se adicionan dos artículos numerados como 40 y 41 a la Ley N.° 4760, que es la Ley de Creación del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) y se corre la numeración de dicha Ley. Como aspecto de forma, actualmente el artículo 40 de la Ley N° 4760 se refiere a la vigencia de la ley, por lo que en principio, este pasaría a ser el nuevo artículo 42. En la propuesta del artículo 40 se señala: Artículo 40.- El Instituto Mixto de Ayuda Social ejecutará los recursos que reciba del Fondo de Asignaciones Familiares, del Gobierno Central y de otras fuentes que no sean recursos propios, manteniendo el destino (SIC) de los recursos econó ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Sociales Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No.05922 28 de abril, 2015 DFOE-SOC-0410 Licenciada Ericka Ugalde Camacho Jefa de Área Comisión Especial Discapacidad ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Asamblea Legislativa sobre el texto sustitutivo del proyecto de ley “Autonomía de las personas con discapacidad”, expediente N.° 17.305. En atención al criterio solicitado sobre el texto sustitutivo correspondiente al proyecto de ley “Autonomía de las personas con discapacidad”, que se tramita bajo el expediente legislativo N.° 17.305, aprobado por esa Comisión en la sesión N.° 17 del recién pasado 7 de abril, se formulan las siguientes observaciones acorde con el ámbito de competencias de este Órgano Contralor: 1) Respecto del artículo 4, inciso a), se recomienda valorar la utilización del verbo “garantizar”, y en su lugar utilizar verbos tales como, “velar” o “procurar”, ya que, en nuestro criterio, se considera que el Estado eventualmente no podría asegurar el acceso a la figura del garante para la igualdad jurídica y a la asistencia personal humana para todas las personas con discapacidad. 2) El artículo 20, del proyecto, relativo al financiamiento del Programa para la Promoción de la Autonomía Personal de las Personas con Discapacidad, propone en su inciso 1) tomar para estos fines, los recursos del artículo 8, inciso u) de la Ley N.° 8718. Esta norma, establece que de un 1% a un 2% de las utilidades de las loterías de la Junta de Protección Social, se destinarán al financiamiento de programas para la autonomía de personas con discapacidad física, mental o sensorial, así com ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Sociales 0055665544 DDFFOOEE--SSOOCC--00339944 RR--DDFFOOEE--SSOOCC--0033--22001155.. CCOONNTTRRAALLOORRÍÍAA GGEENNEERRAALL DDEE LLAA RREEPPÚÚBBLLIICCAA.. DDIIVVIISSIIÓÓNN DDEE FFIISSCCAALLIIZZAACCIIÓÓNN OOPPEERRAATTIIVVAA YY EEVVAALLUUAATTIIVVAA,, ÁÁRREEAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS SSOOCCIIAALLEESS. San José, a las quince y treinta horas del día veinte de abril del año dos mil quince. Recurso de revocatoria con apelación en subsidio. Interpuesto por la Doctora Sonia Marta Mora Escalante, en su condición de Ministra del Ministerio de Educación Pública (MEP), en contra del informe No. DFOE-SOC-IF-03-2015 de fecha 13 de marzo del 2015, emitido por el Área de Fiscalización de Servicios Sociales 1 , en el cual se exponen los resultados de la auditoría realizada sobre las acciones que ejerce el Consejo Nacional de Enseñanza Superior Universitaria Privada (CONESUP), instancia del MEP, con el objetivo de fortalecer la educación universitaria privada. RESULTANDO I.- Que con el oficio No. DM-418-03-2015 del 19 de marzo del 2015 2 , la Doctora Sonia Marta Mora Escalante, en calidad de Ministra de Educación Pública del MEP, señaló que en atención a la notificación del informe N° DFOE-SOC-IF-03-2015 y en oposición a éste presenta el recurso ordinario de revocatoria con apelación en subsidio. II.- Que para el dictado de la presente resolución se han atendido las disposiciones establecidas al efecto. CONSIDERANDO I.- Sobre la legitimación y admisibilidad. De conformidad con lo establecido en el artículo 33 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, N° 7428 de 7 de setiembre de 1994, los actos finales que dicte este Órgano Contralor estarán sujetos al régimen común de impugnación de los actos administrativos, contenidos en la Ley General de la Administración Pública, N° 6227 del 2 de ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Sociales Al contestar refiérase al oficio No. 04439 23 de marzo, 2015 DFOE-SOC-0327 Señor Miguel Carmona Jiménez Presidente CCRRUUZZ RROOJJAA CCOOSSTTAARRRRIICCEENNSSEE Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Cruz Roja Costarricense sobre si existe inconveniente o prohibición de que la Auditoría Interna de esa Asociación dependa del órgano superior denominado Fiscalía General. Nos referimos al oficio N° 0721-11-14-Pres, mediante el cual solicita criterio a este Órgano Contralor sobre si existe inconveniente o prohibición de que la Auditoría Interna de esa Asociación dependa del órgano superior denominado Fiscalía General, vinculado con la normativa que la rige. Posteriormente se recibió el oficio 0055-01-15 Pres, donde se aclaran aspectos relacionados con la tramitación de reformas al Estatuto de la asociación consultante y se adjunta copia del Estatuto vigente. II.. MMoottiivvoo ddee llaa CCoonnssuullttaa La consulta realizada por la Cruz Roja Costarricense surge de la inquietud a cerca de la ubicación que a nivel de la estructura orgánica de la Asociación tiene su Auditoría Interna, a la luz de la normativa que la regula, y principalmente si esa ubicación pueda incidir en una afectación a disposiciones propias de la materia de control, principalmente la Ley General de Control Interno (LGCI). A la consulta se agrega criterio jurídico de la Asesoría Legal de la Asociación en oficio N° 1028-AL-A-14 del 20 de noviembre de 2014, criterio de la Auditoría Interna en oficio AIC-017-2014 del 21 de octubre de 2014, mismo que fue ampliado a través del oficio AIC-021-2014 del 20 de noviembre de 2014. IIII.. AAnntteecceeddeenntteess ddee llaa pprreesseennttee ggeessttiióónn De previo a responder la inquietud formulada y con el fin de que se comprendan los alcan ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Sociales 0033441122 DDFFOOEE--SSOOCC--00225511 RR--DDFFOOEE--SSOOCC--0022--22001155.. CCOONNTTRRAALLOORRÍÍAA GGEENNEERRAALL DDEE LLAA RREEPPÚÚBBLLIICCAA.. DDIIVVIISSIIÓÓNN DDEE FFIISSCCAALLIIZZAACCIIÓÓNN OOPPEERRAATTIIVVAA YY EEVVAALLUUAATTIIVVAA,, ÁÁRREEAA DDEE FFIISSCCAALLIIZZAACCIIÓÓNN DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS SSOOCCIIAALLEESS.. San José, a las quince horas del cuatro de marzo de dos mil quince. Recurso de revocatoria con apelación en subsidio y solicitud de nulidad concomitante contra lo solicitado tanto en el oficio N.° 654 (DFOE-SOC-0055) como en el Informe N.° DFOE-SOC-IF-02-2015 de la Contraloría General, planteados por la Doctora María del Rocío Sáenz Madrigal, en su condición de Presidenta Ejecutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social (en adelante CCSS), en contra de las disposiciones giradas a esa entidad. RREESSUULLTTAANNDDOO 1. Que el Área de Fiscalización de Servicios Sociales de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa de la Contraloría General emitió el Informe N.° DFOE-SOC-IF-02- 2015, del 16 de enero de 2015, en el cual se exponen los resultados de la “Auditoría sobre la implementación del Proyecto Torre de la Esperanza del Hospital Nacional de Niños”, el cual se remitió a la Presidenta Ejecutiva de la CCSS, Doctora María del Rocío Sáenz Madrigal, mediante el oficio N.° 654 (DFOE-SOC-0055), del 16 de enero de 2015, recibido en la CCSS el 20 de enero del año en curso. 2. Que mediante la Ley N.° 8793 se reformó el inciso l) del artículo 3 de la Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, N.° 5662, para conferirle a la Asociación Pro Hospital Nacional de Niños (APHNN), los recursos del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF) para la Torre de la Esperanza, estableciendo: “Se destinará un cero coma setenta y ocho por ciento (0,78%) al ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Sociales 02551 DFOE-SOC-0184 RR--DDFFOOEE--SSOOCC--000011--22001155.. CCOONNTTRRAALLOORRÍÍAA GGEENNEERRAALL DDEE LLAA RREEPPÚÚBBLLIICCAA.. DDIIVVIISSIIÓÓNN DDEE FFIISSCCAALLIIZZAACCIIÓÓNN OOPPEERRAATTIIVVAA YY EEVVAALLUUAATTIIVVAA,, ÁÁRREEAA DDEE FFIISSCCAALLIIZZAACCIIÓÓNN DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS SSOOCCIIAALLEESS.. San José, a las trece horas del diecisiete de febrero de dos mil quince. Incidente de suspensión de la ejecución de lo solicitado en el oficio N.° 654 (DFOE-SOC-0055) y en el Informe N.° DFOE-SOC-IF-02-2015 de la Contraloría General, interpuesto por la Doctora María del Rocío Sáenz Madrigal, en su condición de Presidenta Ejecutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social (en adelante CCSS). RREESSUULLTTAANNDDOO 1. Que el Área de Fiscalización de Servicios Sociales de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa de la Contraloría General emitió el Informe N.° DFOE-SOC-IF-02-2015, intitulado “Auditoría sobre la implementación del Proyecto Torre de la Esperanza del Hospital Nacional de Niños”, el cual se remitió a la Presidenta Ejecutiva de la CCSS, Doctora María del Rocío Sáenz Madrigal, mediante el oficio N.° 654 (DFOE-SOC-0055), del 16 de enero de 2015, recibido en la CCSS el 20 de enero de 2015. 2. Que en el referido Informe N.° DFOE-SOC-IF-02-2015 se giraron una serie de disposiciones tanto a la Junta Directiva como a la Presidencia Ejecutiva de la CCSS, respecto de las cuales, en el oficio N.° 654 (DFOE-SOC-0055) se indica que son de acatamiento obligatorio en los plazos y términos que ahí se señala. 3. Que mediante oficio N.° P.E. 09.227-15 del 22 de enero de 2015, la Doctora María del Rocío Sáenz Madrigal, Presidenta Ejecutiva de la CCSS interpuso recurso de revocatoria con apelación en subsidio tanto contra el informe N.° DFOE-SOC-IF- 02-2015, como ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 13745 12 de diciembre, 2014 DFOE-SOC-0967 Licenciada Silma Elisa Bolaños Cerdas Jefa de Área Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación AASSAAMMBBLLEEAA LLEEGGIISSLLAATTIIVVAA Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio sobre el proyecto de ley denominado “Transferencia del Programa Nacional de Becas a las Juntas de Educación y Administrativas de las Instituciones Públicas de Enseñanza y derogatoria de la Ley de Creación del Fondo Nacional de Becas N.° 7658”, expediente N.° 19.332. Damos respuesta a su oficio N.° CTE-386-2014, mediante el cual se solicita el criterio de esta Contraloría General sobre el proyecto de ley denominado “Transferencia del Programa Nacional de Becas a las Juntas de Educación y Administrativas de las Instituciones Públicas de Enseñanza y derogatoria de la Ley de Creación del Fondo Nacional de Becas N.° 7658”, que se tramita bajo el expediente legislativo N.° 19.332. Sobre el particular, se tiene que mediante el presente proyecto de ley, se pretende trasladar las competencias en esta materia, del FONABE y asignárselas a las juntas de educación y administrativas de escuelas y colegios. Al respecto, esta Contraloría General, se permite señalar que un elemento a considerar en dicha vía, es que la Constitución Política de la República, al final de su numeral 78, preceptúa que la adjudicación de las becas para la educación estará a cargo del Ministerio de Educación por medio del organismo que determine la ley, el cual en estos momentos es el FONABE, como órgano desconcentrado del MEP. De forma tal, que ante una reforma legal, como la aquí planteada, este es un aspecto de índole const ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 12057 10 de noviembre, 2014 DFOE-SOC-0866 Licenciada Ana Julia Araya Alfaro Jefa de Área Comisión Permanente de Asuntos Sociales AASSAAMMBBLLEEAA LLEEGGIISSLLAATTIIVVAA Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la por la Asamblea Legislativa sobre el proyecto de ley “Creación del Ministerio de la Familia”, expediente N.° 19.284 Damos respuesta a su oficio N.º CAS-672-2014 del 22 de octubre de 2014, mediante el cual se solicita el criterio de esta Contraloría General sobre el proyecto de ley denominado “Creación del Ministerio de la Familia”, que se tramita bajo el expediente legislativo N.° 19.284. Al respecto, nos permitimos señalar que, esta Contraloría General luego del análisis pertinente, se encuentra con que mediante el presente proyecto de ley se le pretende asignar la rectoría en materia de familia, mujer, niñez, adolescencia y promoción social a al nuevo Ministerio de la Familia, cuando ya la Constitución Política, en su artículo 55, preceptúa que la protección de la madre y los menores de edad corresponde al Patronato Nacional de la Infancia. En este sentido, mencionar que, la propia Ley Orgánica, N.° 7648 de dicho Patronato, señala –en desarrollo de la norma constitucional– que esa institución es la rectora en materia de infancia, adolescencia y familia. Así las cosas, este Órgano Contralor, manifiesta su preocupación por la situación descrita y considera que éste resulta ser un aspecto medular de cara a continuar con el trámite legislativo del presente proyecto de ley, puesto que, ello podría implicar eventuales problemas de constitucionalidad de éste. Ahora bien, por otra parte, resulta ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica 1111225522 DDFFOOEE--SSOOCC--00880022 RR--DDFFOOEE--SSOOCC--0033--22001144.. CCOONNTTRRAALLOORRÍÍAA GGEENNEERRAALL DDEE LLAA RREEPPÚÚBBLLIICCAA.. DDIIVVIISSIIÓÓNN DDEE FFIISSCCAALLIIZZAACCIIÓÓNN OOPPEERRAATTIIVVAA YY EEVVAALLUUAATTIIVVAA,, ÁÁRREEAA DDEE FFIISSCCAALLIIZZAACCIIÓÓNN DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS SSOOCCIIAALLEESS.. San José, a las 10 horas del 22 de octubre de dos mil catorce. Recurso de revocatoria con apelación en subsidio, interpuesto por el Doctor Henning Jensen Pennington, en su condición de Rector de la Universidad de Costa Rica (en adelante UCR), en contra de lo dispuesto en el informe N.° DFOE-SOC-IF-11-2014 comunicado por el Área de Fiscalización de Servicios Sociales, mediante oficio No. 09739 (DFOE-SOC-0684) del 18 de setiembre de 2014, en el cual se exponen los resultados de la auditoría operativa efectuada al Sistema de Becas de la Universidad de Costa Rica. RREESSUULLTTAANNDDOO 1. Que el Área de Fiscalización de Servicios Sociales de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa emitió el 18 de setiembre de 2014, el informe N.° DFOE-SOC-IF- 11-2014, denominado “Auditoría sobre la eficacia del Sistema de Becas en la Universidad de Costa Rica”. 2. Que los resultados del citado informe fueron comunicados verbalmente al Rector de la UCR, así como a la Vicerrectora de Vida Estudiantil, al Vicerrector de Administración y a la Directora de la Oficina de Administración Financiera, entre otros funcionarios de esa entidad, el 24 de julio de 2014, en el Centro de Capacitación de la Contraloría General de la República, según consta en el Acta de Presentación Verbal de Resultados a la Administración Activa, que se encuentra dentro del expedie ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 10438 02 de octubre, 2014 DFOE-SOC-0729 Master Delia Villalobos Álvarez Presidenta Junta Directiva JJUUNNTTAA DDEE PPRROOTTEECCCCIIÓÓNN SSOOCCIIAALL ((JJPPSS)) Estimada señora: Asunto: Criterio solicitado por la Junta de Protección Social en relación con los recursos que de conformidad con el artículo 8, inciso j), de la Ley No. 8718 se asignan al Consejo Nacional de la Política Pública de la Persona Joven. Se atiende su oficio PRES-324-2014, mediante el cual indica que de los ¢2.639.077.764,71 que se le han girado al Consejo Nacional de la Política Pública de la Persona Joven, al 31 de marzo de 2013, únicamente se habían utilizado ¢194.300.000,00, y que a la fecha existe un acumulado de aproximadamente ¢1.300.000.000,00 retenidos en esa Junta de Protección Social, por lo que consulta: 1) Con base en el Reglamento de Aprobaciones (sic) de los Documentos Presupuestarios de los Órganos, Unidades Ejecutoras, Fondos, Programas y Cuentas que Administren Recursos de Forma Independiente, emitido por la Contraloría General de la República, ¿Es necesario solicitar la presentación del presupuesto aprobado por ese Ente (sic) Contralor, considerando que la suma de todos los montos (lo que tiene la organización en sus arcas, lo retenido, más lo que falta por generarse en 2014) alcanza una suma aproximada de ¢3.900.000.000? Dicho cuestionamiento se hace tomando en cuenta que el monto total sobrepasa las unidades de desarrollo indicadas en dicho reglamento y sobre todo, con la intensión (sic) de que el Consejo haga una propuesta concreta sobre la utilización de los recursos en beneficio de las personas jóvenes con discapacidad. 2) En ...